11 апреля 2011

Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2011 года № 249 "Об организации выезда из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

В соответствии со статьей 20 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые: Правила выдачи органами опеки и попечительства разрешений на выезд из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, существенные условия договора об организации отдыха и (или) оздоровления таких несовершеннолетних граждан Российской Федерации, а также требования к юридическим лицам, выразившим намерения заключить указанный договор;
Правила осуществления органами опеки и попечительства учета несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выехавших из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления, и контроля за их своевременным возвращением в Российскую Федерацию.

Председатель Правительства Российской Федерации В. Путин

Правила выдачи органами опеки и попечительства разрешений на выезд из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, существенные условия договора об организации отдыха и (или) оздоровления таких несовершеннолетних граждан Российской Федерации, а также требования к юридическим лицам, выразившим намерения заключить указанный договор (утв. постановлением Правительства РФ от 6 апреля 2011 г. N 249)

1. Настоящий документ определяет порядок выдачи органами опеки и попечительства разрешений на выезд из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее соответственно - разрешение на выезд, несовершеннолетние, организация для детей-сирот), существенные условия договора об организации отдыха и (или) оздоровления несовершеннолетних (далее - договор), а также требования к юридическим лицам, выразившим намерения заключить договор.
2. Разрешение на выезд выдается на каждого несовершеннолетнего, включенного в состав группы несовершеннолетних, выезжающих из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления (далее - выезжающая группа) на основании договора, заключенного юридическим лицом, органом опеки и попечительства по местонахождению организации для детей-сирот (далее - орган опеки и попечительства) и организацией для детей-сирот.
3. В разрешении на выезд указываются:
фамилия, имя, отчество (при наличии) выезжающего несовершеннолетнего;
дата рождения выезжающего несовершеннолетнего;
срок действия разрешения на выезд;
наименование государства (государств), в которое разрешается выезд несовершеннолетнего;
фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные лиц, сопровождающих выезжающую группу;
наименование и адрес (местонахождение) юридического лица, с которым заключен договор.
4. Разрешение на выезд оформляется в 3 экземплярах. Первый экземпляр выдается уполномоченному представителю юридического лица, второй экземпляр - руководителю выезжающей группы, третий экземпляр хранится в органе опеки и попечительства.
5. Форма разрешения на выезд, порядок его учета и хранения в органе опеки и попечительства утверждаются Министерством образования и науки Российской Федерации.
6. Юридическое лицо, выразившее намерение заключить договор (далее - заявитель), должно:
а) иметь в учредительных документах положение об осуществлении деятельности по организации отдыха и (или) оздоровления детей;
б) обладать в соответствии с законодательством государства своего местонахождения правом осуществлять деятельность по организации отдыха и (или) оздоровления детей;
в) осуществлять деятельность по организации отдыха и (или) оздоровления детей за пределами Российской Федерации на момент подачи заявления о заключении договора не менее 3 лет.
7. Существенными условиями договора являются:
а) сведения о количественном составе выезжающей группы, а также о сопровождающих ее лицах;
б) местонахождение и срок пребывания за пределами Российской Федерации выезжающей группы;
в) требования к условиям пребывания выезжающей группы и сопровождающего ее лица (сопровождающих лиц);
г) обеспечение совместного пребывания выезжающей группы и сопровождающего ее лица (сопровождающих лиц) в иностранном государстве, их проживание в организациях, предназначенных для проведения отдыха и (или) оздоровления (лагерях отдыха, оздоровительных лагерях, гостиницах и других организациях соответствующего назначения);
д) источники и порядок финансирования расходов на организацию и проведение отдыха и (или) оздоровления несовершеннолетних;
е) запрет на продление срока пребывания выезжающей группы за границей, за исключением обстоятельств непреодолимой силы, возникших после ее отъезда в результате событий чрезвычайного характера (природные стихийные бедствия, террористические акты, гражданские волнения, военные действия, эпидемии, забастовки и другие чрезвычайные и непредотвратимые при указанных условиях обстоятельства);
ж) обязанности органа опеки и попечительства, в том числе:
формирование состава выезжающей группы;
информирование организации для детей-сирот о перечне документов, необходимых для выезда каждого несовершеннолетнего;
формирование на каждого несовершеннолетнего пакета документов, необходимых для его выезда из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления;
з) обязанности юридического лица, организующего выезд из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления несовершеннолетних, в том числе:
осуществление организационных мероприятий по подготовке и оформлению документов, необходимых для выезда из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления несовершеннолетних (организация визовой поддержки, транспортного обслуживания, медицинского страхования);
обеспечение условий пребывания несовершеннолетних в иностранном государстве согласно требованиям, определенным в договоре;
предоставление услуг переводчика;
обеспечение своевременного возвращения несовершеннолетних в Российскую Федерацию в соответствии с установленным договором сроком; обеспечение оплаты пользования руководителем выезжающей группы средствами телефонной связи;
предоставление руководителю выезжающей группы и несовершеннолетним информации о номерах телефонов и адресах (почтовых и электронных) дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации на территории иностранного государства;
информирование органа опеки и попечительства в письменной форме о возникновении чрезвычайных ситуаций, угрожающих жизни и (или) здоровью несовершеннолетнего, о заболевании несовершеннолетнего, получении им травмы, а также о помещении несовершеннолетнего в медицинскую организацию и других аналогичных случаях не позднее следующего рабочего дня со дня возникновения таких обстоятельств;
информирование консульского учреждения Российской Федерации, в пределах консульского округа которого находится несовершеннолетний, о возникновении чрезвычайных ситуаций, угрожающих жизни и (или) здоровью несовершеннолетнего, о заболевании несовершеннолетнего, получении им травмы, а также о помещении несовершеннолетнего в медицинскую организацию в течение 1 календарного дня со дня возникновения таких обстоятельств;
и) обязанности организации для детей-сирот, в том числе:
представление в орган опеки и попечительства предложений по составу выезжающей группы;
предоставление органу опеки и попечительства необходимых документов для выезда из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления каждого несовершеннолетнего;
предоставление лица (лиц) для сопровождения несовершеннолетних, являющегося сотрудником организации для детей-сирот;
к) ответственность сторон договора в случае нарушения условий договора;
л) срок действия договора;
м) порядок продления срока действия договора в случае возникновения исключительных обстоятельств;
н) порядок внесения изменений в договор.

Правила осуществления органами опеки и попечительства учета несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выехавших из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления, и контроля за их своевременным возвращением в Российскую Федерацию (утв. постановлением Правительства РФ от 6 апреля 2011 г. N 249)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления органами опеки и попечительства учета несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выехавших из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления (далее соответственно - несовершеннолетние, организация для детей-сирот), и контроля за их своевременным возвращением в Российскую Федерацию.
2. Органы опеки и попечительства по местонахождению организации для детей-сирот (далее - органы опеки и попечительства) осуществляют учет несовершеннолетних в журнале учета таких несовершеннолетних (далее - журнал учета).
Форма журнала учета утверждается Министерством образования и науки Российской Федерации.
3. В журнал учета вносится следующая информация: фамилия, имя, отчество (при наличии) выехавшего несовершеннолетнего; дата рождения выехавшего несовершеннолетнего;
наименование организации для детей-сирот;
номер и дата выдачи разрешения на выезд несовершеннолетнего (далее - разрешение на выезд), выданного органом опеки и попечительства; срок действия разрешения на выезд;
дата выезда;
планируемая дата возвращения несовершеннолетнего в организацию для детей-сирот;
фактическая дата возвращения несовершеннолетнего в организацию для детей-сирот;
наименование юридического лица, с которым заключен договор об организации отдыха и (или) оздоровления несовершеннолетнего, его адрес (местонахождение), телефон, а также фамилия, имя, отчество (при наличии) уполномоченного представителя юридического лица, ответственного за организацию выезда несовершеннолетних;
иная информация, необходимая для учета выехавших несовершеннолетних и контроля за их своевременным возвращением в Российскую Федерацию.
4. Журнал учета является документом строгой отчетности. В журнале учета не допускаются подчистки и поправки. Изменения вносятся в журнал учета только на основании подтверждающих указанные изменения документов. Внесенные изменения заверяются подписью лица, ответственного за ведение журнала учета, и печатью органа опеки и попечительства.
Страницы журнала учета нумеруются, брошюруются, скрепляются печатью органа опеки и попечительства. На оборотной стороне последнего листа журнала учета указывается общее количество страниц, запись заверяется подписью руководителя органа опеки и попечительства или уполномоченного им лица.
5. На каждого выезжающего несовершеннолетнего, поставленного на учет, заводится учетное дело, которое содержит копии документов, необходимых для выезда из Российской Федерации такого несовершеннолетнего. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в журнале учета.
6. Организация для детей-сирот информирует орган опеки и попечительства о выезде (возвращении) несовершеннолетних. Информация о выезде (возвращении) несовершеннолетних представляется в письменной форме не позднее рабочего дня, следующего за днем выезда (возвращения) в Российскую Федерацию несовершеннолетних.
7. Контроль за своевременным представлением информации о выезде (возвращении) несовершеннолетних осуществляется органом опеки и попечительства.
8. Ответственный специалист органа опеки и попечительства осуществляет в порядке, установленном органом опеки и попечительства, мониторинг информации о выезде (возвращении) несовершеннолетних в соответствии со сроком возвращения, предусмотренным договором об организации отдыха и (или) оздоровления несовершеннолетних.
Информация о количестве выехавших несовершеннолетних, сроках их возвращения, соответствии количества фактически вернувшихся несовершеннолетних количеству несовершеннолетних, которые должны были вернуться, докладывается руководителю органа опеки и попечительства в каждом случае выезда (возвращения) группы несовершеннолетних не позднее рабочего дня, следующего за днем выезда (возвращения) такой группы.
9. Несовершеннолетние снимаются с учета после получения органом опеки и попечительства из организации для детей-сирот информации о возвращении несовершеннолетних.
В случае невозвращения несовершеннолетних в Российскую Федерацию в установленный срок орган опеки и попечительства принимает меры по установлению причин их невозвращения и возвращению в Российскую Федерацию, в том числе информирует о невозвращении несовершеннолетних дипломатическое представительство либо консульское учреждение Российской Федерации на территории соответствующего иностранного государства.
10. Журнал учета хранится в архиве органа опеки и попечительства в течение 5 лет со дня внесения в него последней записи.
Учетное дело хранится в органе опеки и попечительства в течение 3 лет со дня возвращения несовершеннолетнего. По истечении указанного срока документы, содержащиеся в учетном деле, передаются в личное дело несовершеннолетнего, хранящееся в установленном порядке в организации для детей-сирот.

Обзор документа Регламентированы вопросы выезда за рубеж на оздоровление и отдых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Речь идет о находящихся в специальных учреждениях. Разрешение на выезд дает орган опеки и попечительства. Оно оформляется в 3-х экземплярах на каждого ребенка, включенного в группу выезжающих. Приведен перечень указываемых в нем сведений.
Разрешение выдается при наличии договора об организации отдыха и оздоровления детей. Он заключается между юрлицом, занимающимся указанной деятельностью, учреждением для детей-сирот и органом опеки и попечительства. Организатор поездки должен вести соответствующую деятельность не менее 3 лет. Определены существенные условия договора, в том числе обязанности сторон. Орган опеки и попечительства формирует на каждого ребенка пакет необходимых документов. Дети выезжают в сопровождении сотрудника учреждения. На организатора поездки возлагаются визовая поддержка, транспортное обслуживание, медстрахование, предоставление услуг переводчика, оплата использования руководителем группы телефонной связи.