Министерство образования Республики Башкортостан
Государственное бюджетное учреждение Республиканский центр семейного
устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Методические рекомендации по организации деятельности органов опеки и попечительства в части выявления несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства
УФА-2013
Методические
рекомендации специалистам органов опеки и попечительства
В связи с
принятием отдельных нормативных правовых актов в сфере опеки и попечительства (постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления
опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», приказ
Министерства образования и науки РФ от 14.09.2009 № 334 «О реализации
постановления Правительства РФ от 18.05.2009 № 423») Республиканским центром
семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, разработаны методические
рекомендации по организации деятельности органов опеки и попечительства в части выявления несовершеннолетних граждан,
нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая
обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей.
Методические рекомендации размещены на сайте
ГБУ РЦСУwww.rcsu.ucoz.ru
Начальник ГБУРЦСУ Кадырова
И.А.
Николаева Ольга Ивановна
2 44 87 50
Методические
рекомендации по организации деятельности органов опеки и попечительства в части
выявления несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки
или попечительства
Выявление несовершеннолетних граждан, нуждающихся в
установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий
жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей, относится к полномочиям
органов опеки и попечительства.
В некоторых случаях (отсутствие или недостаточность у
органов опеки и попечительства организационных, кадровых, технических и иных
возможностей) органы опеки и попечительства делегируют следующее полномочие
образовательным, медицинским и прочим организациям, оказывающим социальные
услуги или иным организациям, в том числе организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей:
выявление несовершеннолетних граждан, нуждающихся в
установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий
жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей.
Для проведения отбора организаций органам опеки и
попечительства необходимо:
Разместить в региональных (местных) печатных средствах
массовой информации, в которой указываются:
- наименование и адрес организатора отбора
организаций;
- место подачи заявления на участие в отборе
организаций;
- перечень документов, представляемых для участия
в отборе организаций;
- показатели деятельности организаций, на основании
которых будет осуществляться их отбор;
- контактная информация.
Осуществлять
прием и учет заявлений и прилагаемых к ним документов от организаций.
В заявлении в произвольной форме указываются сведения
об учредителе (учредителях) организации, полное наименование организации, ее
юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, официального сайта в
сети Интернет (при его наличии), основные направления деятельности организации.
К заявлению прилагаются:
- согласие учредителя (учредителей) на участие
организации в отборе организаций и возложение на организацию полномочий
(полномочия) органа опеки и попечительства;
- копии учредительных документов организации,
заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
- копия документа, подтверждающего внесение записи о
юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, заверенная в
установленном законодательством Российской Федерации порядке;
- копия штатного расписания организации, заверенная
руководителем организации или уполномоченным им лицом.
По запросу органа опеки и попечительства дополнительно
могут прилагаться другие документы подтверждающие наличие у организации
возможностей (материально-технических, кадровых и иных) для осуществления
полномочий (полномочия) органа опеки и попечительства.
Орган опеки и попечительства в течение 10 дней с
момента поступления заявления должен рассмотреть его и передать документы для
экспертизы в комиссию.
Отбор организаций проводится в
течение 30 дней со дня получения органом опеки и попечительства заявления
организации и прилагаемых к нему документов.
Создать и
утвердить состав комиссии и регламент ее деятельности.
В комиссию, возглавляемую председателем, должно
входить не менее 5
человек - представителей органов местного самоуправления, организаций,
общественных объединений, в том числе осуществляющих деятельность по защите
прав и законных интересов несовершеннолетних граждан. Заседания комиссии
проводятся по мере поступления в орган опеки и попечительства заявлений от организаций.
Комиссия:
проводит экспертизу документов, поданных организациями
до истечения 30 дней со дня их получения
органом опеки и попечительства;
утверждает протокол с рекомендацией о передаче
организации полномочия либо об отказе в передаче полномочия с указанием причин
отказа.
При проведении отбора организаций комиссия учитывает
основные требования:
- соответствие основных направлений деятельности
организации полномочиям
(полномочию) органа опеки и попечительства;
- наличие в штате организации работников,
специализирующихся по направлениям деятельности, соответствующим полномочиям
(полномочию) органа опеки и попечительства;
- наличие у организации материально-технических и
иных возможностей для осуществления полномочий
- наличие у организации опыта работы по следующим
направлениям:
- защита прав и законных интересов
несовершеннолетних граждан, в том числе оставшихся без попечения родителей,
либо находящихся в обстановке, представляющей действиями или бездействием
родителей угрозу их жизни или здоровью либо препятствующей их нормальному
воспитанию и развитию;
- профилактика безнадзорности и беспризорности,
социального сиротства, жестокого обращения с несовершеннолетними гражданами;
- оказание несовершеннолетним гражданам, в том
числе оставшимся без попечения родителей, а также гражданам, в семьи которых
переданы такие несовершеннолетние граждане, услуг по социальному, медицинскому,
психологическому и (или) педагогическому сопровождению;
- подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами
или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без
попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным
законодательством Российской Федерации формах.
В некоторых случаях при наличии оснований органы опеки
и попечительства вправе отказать организациям в передаче полномочий.
Основаниями для отказа в передаче организации полномочия органа опеки и попечительства
являются:
- отсутствие документов, необходимых
для проведения отбора организаций;
- наличие в представленных
документах недостоверной информации;
- оформление документов с нарушением
требований, установленных пунктом 7 настоящего Порядка;
- несоответствие характера деятельности
организации полномочиям (полномочию) органа опеки и попечительства;
-
отсутствие в штате организации работников, специализирующихся по
направлениям деятельности, соответствующим полномочиям (полномочию) органа
опеки и попечительства;
- отсутствие у организации материально-технических
и иных возможностей для осуществления полномочий (полномочия) органа опеки и
попечительства в пределах территории соответствующего муниципального
образования либо нескольких муниципальных образований.
Орган опеки и попечительства в течение 7 дней со дня
вынесения решения комиссии письменно информирует о результатах отбора
организаций участвовавшие в нем организации.
Информацию о результатах отбора организаций орган опеки
и попечительства размещает в региональных (местных) печатных средствах массовой
информации или на официальном сайте органа местного самоуправления.
Осуществление
организациями делегированных полномочий
Выявление несовершеннолетних граждан,
нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства.
На основании устных и письменных обращений юридических
и физических лиц, поступивших в орган опеки и попечительства или организацию по
месту фактического нахождения детей, организация проводит обследование условий
жизни несовершеннолетних граждан и их семей. Обследование проводится
уполномоченным специалистом (специалистами) организации в течение трех дней со
дня получения сведений. При проведении обследования выявляются:
- уровень обеспечения основных потребностей
ребенка (состояние здоровья, внешний вид, социальная адаптация, воспитание и
образование, обеспечение безопасности, удовлетворение
эмоциональных потребностей ребенка);
- семейное окружение ребенка (состав семьи, кто
фактически осуществляет уход и надзор за ребенком, отношения, сложившиеся между
членами семьи, их характер);
- жилищно-бытовые и имущественные условия;
- структура доходов семьи;
- наличие обстоятельств, которые создают угрозу
жизни и здоровью ребенка.
В ходе обследования целесообразно использовать такие
формы получения сведений, как беседа с ребенком, его родителями и другими
членами семьи, опрос лиц, располагающих данными о взаимоотношениях родителей с
ребенком, их поведении в быту, наблюдение, изучение документов, учебных и
творческих работ ребенка и другие.
При проведении обследования обеспечивается
конфиденциальность персональных данных граждан.
По результатам обследования в течение 3 дней организация
оформляет акт обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его
семьи по установленной форме. Акт подписывается проводившим обследование
уполномоченным специалистом и утверждается руководителем организации. Акт
составляется в 2-х экземплярах, один из которых направляется в соответствующий
орган опеки и попечительства в течение 1 дня, следующего за днем его
утверждения. Копия акта обследования направляется
родителям (законным представителям) ребенка в течение 3 дней (Приложение).
При выявлении обстоятельств, свидетельствующих об
отсутствии родительского попечения над ребенком, организации необходимо в течение 1 дня, следующего за днем
проведения обследования, сообщить об этом в орган опеки и попечительства по
месту фактического нахождения
Орган опеки и попечительства, получивший указанную
информацию, вносит в установленном порядке сведения о несовершеннолетнем
гражданине в журнал первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей,
а также обеспечивает временное устройство несовершеннолетнего гражданина до
решения вопроса о его передаче под опеку или попечительство либо в организацию для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Нормативные документы:
1. Федеральный
закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
2. Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 «Об
отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении
несовершеннолетних граждан».
3. Приказ Министерства образования и науки РФ от
14.09.2009 №
334 «О реализации постановления Правительства РФ от 18.05.2009 № 423».
НАШИ КОНТАКТЫ
450075,
Республика Башкортостан, г. Уфа,
Проспект Октября, д. 115, корп. 4
ГБУ
Республиканский центр семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей
телефон:
(347)244-82-09, 244-87-50,
277-03-79
факс:
(347)244-87-50
e-mail: orf_csu@mail.ru
сайт: http://rcsu.ucoz.ru/
453203, РБ, г.
Ишимбай, проспект Ленина, д. 2
Ишимбайский
филиал государственного бюджетного учреждения Республиканского центра семейного
устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
телефон:
(34794)2-20-56
факс:
(34794)2-20-56
e-mail: if_gbu_rcsu@mail.ru
сайт: http://rcsu.ucoz.ru/
452750, РБ, г.
Туймазы, ул. Советская, д. 40
Туймазинский
филиал государственного бюджетного учреждения Республиканского центра семейного
устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
телефон:
(34782)2-35-84
факс:
(34782)2-35-84
e-mail:
сайт: http://rcsu.ucoz.ru/
